Как прописаться на даче

Все началось с того, что Конституционный Суд РФ решением от 14.04.08 № 7-П призналнеконституционным положение абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 15.04.98 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В этом абзаце было закреплено, что граждане на садовом земельном участке вправе возводить жилые строения без права регистрации проживания в них. Строго говоря, Конституционный суд признал незаконным не все это положение, а лишь ту его часть, которая запрещала регистрацию по месту жительства:
– в пригодном для постоянного проживания жилом строении;
– расположенном на садовом земельном участке, относящемся к землям населенных пунктов.

Иной раз приходится слышать, что на самом деле зарегистрироваться на даче «не вопрос» и «не проблема», достаточно представить в отделение ФМС:
– оригинал и ксерокопии паспорта собственника дома;
– оригинал и две копии свидетельства;
– листок выбытия с предыдущего места регистрации домовая книга, купленная в ближайшем киоске (интернете, книжном магазине и т. д.);
– заполненные бланки на регистрацию.

Приходилось слышать, что у некоторых людей это получилось. Впрочем, кто-то до сих пор утверждает, что воспользоваться «дачной амнистией» легче легкого: достаточно прийти и показать садоводческую книжку. В любом случае каждый может проверить применимость данного рецепта самостоятельно. От себя же могу сказать, что для того, чтобы садовый домик вошел в состав жилищного фонда, необходимо, чтобы он соответствовал ряду условий.

В частности, условий, установленныхпостановлением Правительства РФ от 28.01.06 № 47, «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для  проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Решение о признании дома жилым помещением принимается органом местного самоуправления (п. 8 Положения о признании помещения жилым помещением, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.06 № 47).

Таким образом, формально для того, чтобы признать строение на садовом участке пригодным для постоянного проживания, необходимо предпринять следующие шаги.

Шаг № 1. Оформление и регистрация права собственности на земельный участок (руководящий документ: Федеральный закон от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Шаг № 2. Изготовить план или кадастровый паспорт на строение (в порядке, установленном постановлениемПравительства РФ от 04.12.2000 № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства», а также приказом Минэкономразвития от 17.08.06 № 244 «Об утверждении формы технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и порядка его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества»).

Шаг № 3. Зарегистрировать право собственности на строение.

Шаг № 4. Подать в орган местного самоуправления (администрацию поселения) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о переводе имеющегося на садовом участке нежилого помещения в жилое (ст. 22-23 ЖК РФ).

Помимо заявления, подаются, в частности, правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), план переводимого помещения с его техническим описанием, а также, в зависимости от ситуации, поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (если это необходимо для для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого).

Шаг № 5 Обратиться в уполномоченный орган (как правило, это отдел архитектуры в местной администрации) с заявлением о присвоении жилому дому адреса. Порядок присвоения адресов земельным участкам, зданиям и сооружениям определен в каждом  муниципальном образовании.

Именно местная администрация обязана обеспечивать присвоение наименований территориям проживания граждан в поселении, а также установление нумерации домов (п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (к слову, с  1 июля 2014 года местная администрация поселения будет обязана обеспечить присвоение адресов объектам недвижимости, расположенным в муниципальном образовании, и размещение сведений об их адресах в государственном адресном реестре).

Шаг № 6. Купить домовую книгу, форма которой установлена в приложении 8 к приказу ФМС России от 11.09.12 № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Шаг № 7. Обратиться в подразделение ФМС по месту нахождения жилого дома с купленной  домовой книгой, с заявлением о ее выдаче и о регистрации по месту жительства.

При регистрации граждан в частном секторе, при отсутствии у собственника соглашения с управляющей компанией, осуществляется оформление и хранение владельцами домов (квартир) домовых (поквартирных) книг, которые ведутся на каждое изолированное жилое помещение.

Домовая книга выдается по письменному заявлению собственнику жилого помещения домовой (поквартирной) книги. Она пронумеровывается, прошнуровывается и скрепляется бумажным оттиском печати органа регистрационного учета с фиксацией на последней внутренней странице записи: «В настоящей домовой (поквартирной) книге пронумеровано, прошнуровано и скреплено печатью __ листов», которая подписывается выдавшим ее должностным лицом с указанием даты выдачи.

Как правило, в отделе ФМС «свободных» книг нет, так что возможны два варианта: принципиально ждать, пока они появятся или все-таки купить книгу, тем более, что стоит она не так дорого (в районе 60 руб.).

На каждом этапе отказ уполномоченного органа от совершения необходимых вам действий может быть обжалован гражданином в суд.

Судебный порядок решения проблемы также возможен: в данном случае надо сначала обратиться в суд по месту нахождения садового дома с заявлением о признании строения пригодным для постоянного проживания (жилым домом), в процессе ходатайствовать о назначении судебно-строительной экспертизы, которая сделает заключение о соответствии строения (садового дома) требованиям, предъявляемым к жилым домам.