Это вступление в гражданство по желанию человека. Обычно предусматриваются некие цензы и условия: проживание на территории государства в течение нескольких лет, наличие имущества, знание языка страны, принесение присяги и т.д., кроме того во многих странах натурализация рассматривается как право государства по своему усмотрению давать гражданство даже лицам, полностью отвечающим заявленным условиям и требованиям.
В рамках натурализации, помимо натурализации как таковой, различают:
- регистрацию;
- дарование (пожалование) гражданства, что является весьма редкой формой получения гражданства;
- оптацию – выбор человеком гражданства при изменении государственных границ, что неоднократно случалось в 20-м веке в том числе и с территориями бывшего СССР;
- трансферт – переход населения из гражданства одного государства в гражданство другого государства в связи с передачей территории от одного государства другому, и права выбора гражданства у населения в данном случае нет.
- реинтеграция – восстановление в гражданстве лица, ранее имевшего гражданство этого государства, а затем его \утратившего (этот способ иногда выделяют отдельно от натурализации).
Из всего вышеперечисленного нас интересует лишь приобретение гражданства по праву почвы, однако без понимания основных вариантов получения гражданства нам не обойтись. Законодательство любой страны предусматривает различные способы получения гражданства, уделяя больше внимания приоритетному для страны способу. Ребенок, родившийся у родителей-иностранцев на территории государства, где доминирует право почвы, получает два гражданства: гражданство родителей и гражданство государства, на территории которого он родился.
Для понимания логики законодательства страны надо вспомнить историю этой страны, историю самоопределения народа этой страны, а также современную ситуацию, в том числе и экономическую.
Законодательство о гражданстве практически всех стран Европы претерпело значительные изменения за последние 20 лет. Причиной этому послужил распад СССР и радикальные изменения всех стран бывшего социалистического лагеря (вспомним, что даже благополучная по нашему мнению Чехословакия разделилась надвое, а Югославия распалась на множество государств с затяжными военными конфликтами), а также значительный прирост числа эмигрантов из стран Ближнего Востока и Азии.
Итак, гражданка России рожает за границей. И находится она на территории чужого государства не с видом на жительство, а по краткосрочной визе. Что же с гражданством ребенка? В первую очередь у ребенка будет российское гражданство, приобретенное по праву крови, т.к. российское законодательство считает приоритетным именно право крови. А поскольку в России не существует запретительных норм относительно приобретения гражданами РФ второго гражданства, то ребенок может приобрести и второе гражданство, возможность получения которого регулируется законодательством того государства, на территории которого родился ребенок.
А гражданство еще одного государства – оно второе или двойное? Разберемся в терминах: «двойное гражданство» и «второе гражданство».
В международном праве и российском законодательстве понятие «двойное гражданство» означает правовое состояние лица во взаимоотношениях одновременно с двумя или несколькими государствам. В отношении прав и обязанностей «двойных» граждан, их социального обеспечения и военной службы определяется, что данные вопросы относятся к компетенции той страны, на территории которой такие граждане постоянно проживают. «Двойные» граждане пользуются защитой и покровительством каждой из стран.
Обладание российским гражданином одновременно и гражданством другого государства возможно в силу международного договора (договор этот должен быть, как правило, двусторонним, с конкретным государством) или прямого указания закона. Кроме того, гражданин РФ может получить гражданство иностранного государства, если национальное законодательство этого государства предусматривает предоставление своего гражданства без обязательной утраты гражданства другого государства (в частности, России). Именно в силу последнего основания имеют второе гражданство большинство россиян.
Лица с двумя гражданствами рассматриваются российским государством только как граждане России, с соответствующим набором прав и обязанностей, изъятия из этого правила возможны лишь на основании закона или международного договора, тогда они признаются лицами с двойным гражданством. Такие договоры у России были заключены только с Туркменистаном и Таджикистаном (подробнее см. ниже). Соглашения определяют, в частности, что каждая из стран признает за своими гражданами право приобрети гражданство другой стороны, не утрачивая своего гражданства. А по остальным странам мира, россиянам хотя и не запрещено иметь второе гражданство и второй паспорт, но обладатели двух или даже нескольких гражданств не рассматриваются российскими властями на своей территории как «двойные граждане».