Как не позволить школе развести себя на деньги

Не так давно депутаты внесли в Госдуму РФ законопроект, согласно которому финансирование закупок школьных учебников должно осуществляться федеральными властями. Правительство идею не поддерживает, отмечая, что в законопроекте отсутствуют указания на источник и порядок исполнения нового вида расходных обязательств. В каких случаях родителям нужно самостоятельно покупать учебники для детей, а в каких закупку производит учебное учреждение, расскажет юрист Анна Тарасенкова.

Пикантность ситуации, касающейся закупки школьных учебников, состоит в том, что в законе уже содержится соответствующая «революционная» норма.

Статья 35 Федерального Закона РФ от 27.12.12 № 273-ФЗ «Об образовании» прямо устанавливает, что:

• Учащиеся бюджетных учебных заведений имеют право на бесплатное пользование на время получения образования учебниками, учебными пособиями, равно как учебно-методическими материалами, а также иными средствами обучения и воспитания;

• Обеспечение этими учебниками и методичками финансируется «за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов» .

А вот если учащиеся осваивают предметы, ходят на курсы или изучают дополнительные дисциплины за пределами федеральных стандартов (так называемое дополнительное образование), то порядок пользования соответствующими учебниками и пособиями определяет образовательное учреждение. То есть в данном случае школа (гимназия, лицей) вправе ставить вопрос о самостоятельном приобретении учебников, методичек и пособий.

Если же кто-то считает, что это все действует лишь в определенном городе, то добавлю, что согласно статье 4 закона об образовании, закон этот распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации. По собственному опыту знаю, что, скорее всего, учебники и методички вы, уважаемые родители, все равно купите самостоятельно: кому охота, чтобы его ребенка стыдили, травили и делали «белой вороной» за то, что он отделяется от коллектива.

И все-таки позволю себе дать рекомендации формально-правового характера. В идеале, нужно приложить усилия по созданию в школе нормальных управленческих условий, сформировать совет по урегулированию разногласий, который мог бы влиять на образовательный процесс. Однако это требует определенной массовости и инициативности.

Если же сложившаяся ситуация не устраивает лишь нескольких родителей, которые полагают, что те или иные средства взимаются с них незаконно, то они имеют право обратиться в муниципальный отдел образования, городской комитет по образованию, управление образования администрации района, департамент образования или в министерство образования (телефон: +7 (495) 539 55 19; сайт: http://минобрнауки.рф) и уточнить основания для сбора денег руководством школы.

Еще один вариант: подать обращение (жалобу) в отделение полиции или прокуратуру по месту нахождения школы. Еще в 2013 году в СМИ было опубликовано разъяснение относительно законности ситуации, когда в школе родителям предлагают самостоятельно приобретать учебники учащимся.

Со ссылкой на процитированные выше нормы был сделан вывод о незаконности данной практики. Этот вывод повторяют многочисленные разъяснения региональных прокуроров.

Таким образом, родители вправе обратиться в прокуратуру по надзору за исполнением законов с просьбой об организации проверки и принятия мер реагирования. При этом жалобы могут быть как коллективные, так и индивидуальные.

Автор: Анна Тарасенкова